2025 consolida o jogo como nova indústria no Brasil

Da regulamentação federal das apostas online ao avanço das loterias estaduais e ao retorno do debate sobre cassinos físicos, 2025 foi um ano decisivo para a consolidação do mercado de jogos no Brasil.

O ano de 2025 entrou para a história como um dos mais intensos para o setor de jogos no país. O período foi marcado por avanços regulatórios, disputas políticas, crescimento empresarial e pela definição das bases de uma indústria que passa a ocupar papel relevante na economia nacional.

Regulamentação federal das apostas online

A partir de 1º de janeiro de 2025, entrou em vigor a regulamentação federal das apostas esportivas e cassinos online. Desde então, apenas empresas autorizadas pela Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), do Ministério da Fazenda, podem operar legalmente no país.

As plataformas licenciadas devem cumprir uma série de exigências, como domínio .bet.br, verificação de identidade com reconhecimento facial, restrição a maiores de idade, proteção de dados e mecanismos de prevenção ao jogo problemático. Atualmente, cerca de 80 empresas estão autorizadas a operar aproximadamente 100 plataformas de iGaming no Brasil.

Em parceria com a Anatel, a SPA intensificou o combate ao mercado ilegal e retirou do ar cerca de 23 mil sites clandestinos. Apesar disso, estudos do Instituto Brasileiro do Jogo Responsável (IBJR) indicam que operadores ilegais ainda representam quase 50% do mercado.

Avanço das loterias estaduais e disputa com municípios

Com base em decisão do STF de 2020, que afastou a exclusividade da União sobre a exploração de loterias, estados passaram a estruturar seus próprios modelos regulatórios. Em 2025, esse movimento se intensificou e chegou aos municípios.

Ao menos 77 cidades aprovaram leis criando loterias próprias, algumas com oferta de apostas online e cassinos virtuais. O Ministério da Fazenda considera essas iniciativas municipais irregulares, defendendo que a decisão do STF se aplica apenas aos estados e ao Distrito Federal. O conflito levou o Supremo a suspender novas loterias municipais, com julgamento definitivo previsto para 2026.

Crescimento econômico e protagonismo internacional

A regulamentação impulsionou o crescimento do setor. Segundo a consultoria Regulus Partners, o mercado brasileiro de apostas movimentou mais de R$ 22 bilhões em 2025. O avanço atraiu operadores globais e consolidou o Brasil como um dos mercados mais promissores do mundo.

O país também se destacou como sede de grandes eventos internacionais da indústria, como SBC Summit Rio, BiS SiGMA Américas (São Paulo e Brasília), CGS Recife e CGS Brasília, reforçando seu protagonismo regional.

Debates sociais e aumento da tributação

Um dos temas mais sensíveis do ano foi a participação de beneficiários do Bolsa Família e do BPC em plataformas de apostas. No segundo semestre, o STF e o TCU recomendaram a proibição desses cadastros, medida que foi adotada pela SPA.

No campo fiscal, o governo tentou elevar a tributação das bets para 24% do GGR, mas a proposta foi rejeitada pelo Congresso. Em dezembro, no entanto, foi aprovado um aumento escalonado da alíquota, que passará de 12% para 15% até 2028.

Legalização de cassinos e jogos físicos

O debate sobre a legalização de cassinos, bingos, jogo do bicho e apostas em corridas de cavalos voltou ao centro da agenda política em 2025. O tema está concentrado no PL 2.234/2022, que aguarda votação no Senado.

Defensores do projeto estimam arrecadação superior a R$ 20 bilhões em impostos e a geração de mais de 1,5 milhão de empregos, além de impactos positivos no turismo e na formalização de atividades hoje clandestinas.

Perspectivas para 2026

Para 2026, a expectativa é de continuidade da expansão do mercado regulado, com ajustes normativos, maior fiscalização e amadurecimento do setor. O Brasil deve subir no ranking global de apostas online e seguir como um dos principais polos de eventos internacionais.

Com o avanço das discussões sobre jogos físicos e novas modalidades, como VLTs e vídeo bingo, o país caminha para consolidar definitivamente o jogo como uma indústria estruturada, regulada e relevante para a economia nacional.